城市更新，越来越多地方开始砸钱做了....(1)

迎面而来的，是一声势浩大的“泼天富贵”，其主角则是城市更新的华丽篇章。在这次的浪潮中，中央财政毅然决然地直接介入，用实际行动注资超过百亿元，助力首批15个城市展开一场翻天覆地的城市更新行动。

这不仅仅意味着中央财政首次对城市更新给予定向补贴，更关键的是，这15个城市所获得的资金总额高达144亿元，这一力度无疑令人瞩目。其中，以上海为代表的单个城市，所获得的补贴额度高达12亿元，这一数字足以显现出中央对于城市更新的重视程度。

这些资金将主要用于城市地下管道的更新改造、城市污水管网的全覆盖建设、市政基础设施的补短板工程，以及老旧片区的全面更新改造等四大重点工作。这些工作的推进，无疑将让城市焕发出新的生机与活力。

与此同时，住建部传来消息，今年全国计划新开工改造的城镇老旧小区数量达到了5.4万个，这一数字创下了自2018年以来，城市更新工作写入政府工作报告以来的最高记录。

无疑，在这一系列政策和资金的直接支持下，我国的城市更新已经迈入了一个全新的阶段。提及“城市更新”，人们可能会觉得这是一个宏大的概念，似乎遥不可及。然而，实际上，它却与我们的生活息息相关，它不仅会很大程度上改变城市的面貌，更会直接影响到我们每个人的生活。

在当前的15中，众多城市已公布了今年的城市更新计划。以我们熟知的上海为例，该城市早已着手布局“城市更新”战略。

2015年5月，上海正式发布了《上海市城市更新实施办法》，标志着该市的城市更新计划正式拉开序幕。此后，上海不断推出优化政策，2021年的《上海市城市更新条例》首次在全国范围内上升至地方人大的立法层面，2023年的《关于深入实施城市更新行动 加快推动高质量发展的意见》则标志着上海已全面进入存量更新阶段。

至今，上海已在此领域投入超过万亿元资金，其中包括2021年成立的总规模约800亿元的专项城市更新基金，这是全国落地规模最大的城市更新基金。

据上海市房屋管理局数据显示，截至2022年底，上海仅城中村一项就吸引了超过5500亿元的社会资金投入，已投入的资金超过2500亿元。这一数字令人惊叹，可见上海在城市更新上投入的真金白银。

今年，上海又设定了新目标，计划全年完成12万平方米的零星旧改、31万平方米的不成套旧住房改造，1500万平方米的老旧小区改造，并启动10个“城中村”改造项目。此外，上海还将持续推动老旧工业区、商业商务区、风貌保护区的更新改造，并选取了外滩第二立面、大吴淞地区等10个试点，作为重点更新单元，起到“以点带面”的示范效果。

对于中央财政补贴的四大方向，上海已有全面而详实的计划。其中，前三项重点分别是：城市地下管道更新改造、城市污水管网全覆盖样板区建设以及市政基础设施补短板。而老旧片区更新改造，尤其是城中村改造，无疑是大家最关心的话题。城中村改造对城市面貌的更新效果影响巨大，目前上海城中村改造的体量仍然庞大，无论是市中心的零星旧改，还是郊区的成片区域改造，都亟待解决。

尽管10年前上海已启动了第一批49个城中村的改造项目，但截至2021年底，仅完成了27个，刚刚过半。近年来，上海改造的城中村数量持续上升，2022年为8个，2023年达到10个，2024年则至少为15个。在未来几年，上海将优先改造中心城区周边和五大新城的城中村，并计划在2032年底前全面完成全市62个“城中村”改造项目。与此同时，政府的征地和拆迁补偿支出金额也在不断攀升。

不久前，上海各区公布了2024年的预算，其中涉及动迁款的地方自然是最吸引人关注的。据我统计，上海今年的动迁款预算至少有1100亿元，这只是统计了一个主要的出资渠道。

与2023年相比，徐汇、虹口、普陀三个区的预算增幅超过了100%，徐汇区的动迁款数额更是连续三年增长。然而，上海各区今年的更新重点并不相同，如虹口区关注零星旧改，徐汇区聚焦老旧住房改造，宝山区则要为沪渝蓉沿江高铁上海段等重大工程项目建设“腾地方”，浦东新区则在去年实现了内环内城中村点位清零，今年将工作重点转向了中环内城中村的改造。