当关税战变成“规则战”，世界经济秩序会怎样？
当关税战变成“规则战”，世界经济秩序会怎样？
2025年4月，中美经贸关系再次成为全球焦点。美国以“对等关税”为由，对贸易伙伴设定最低基准税率，并对中国等国的关键商品加征高额关税；中国迅速反击，将部分美国商品加征关税税率从34%提升至145%，并发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书。这场看似围绕“关税税率”的攻防战，实则是一场关于全球经济规则制定权的深层博弈。
当“对等”成为单边主义的遮羞布，当反制措施升级为制度性回应，我们不得不思考，21世纪的经济秩序，究竟需要怎样的规则守护？
一、关税战的“规则”较劲：从“对等”到“霸权”
美国此次关税政策的逻辑链条看似“理直气壮”，以“对等”为名，要求贸易伙伴接受其设定的“最低基准”。
然而，这一逻辑存在致命漏洞：何为“对等”？
若按美国标准，中国需开放金融、科技等领域，而美国却对自身优势产业（如农业补贴、半导体政策）避而不谈。这种选择性“对等”，本质是以关税为武器，维护霸权地位。
中国反制的“非对称”策略则更具深意，不纠缠于税率高低，而是亮明规则底线。白皮书以六部分系统驳斥美方立场，强调“中美经贸本质是互利共赢”，揭露美国“违反第一阶段经贸协议”的行径，并明确中国将“践行自由贸易理念”。这种回应，将争端从“算术题”（税率计算）升级为“规则考”（体系捍卫），直击美国政策的“规则双标”。
这里列举两件事，能让大家获得更直观感知：美国曾对中国轮胎、光伏产品单方面加征关税，声称“保护国内产业”，实则违反WTO非歧视原则；我国国务院新闻办公室通过《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书指出，美国对华贸易逆差源于其自身经济结构，而非中国“不公平贸易”。
二、规则博弈的“溢出效应”：全球供应链与民生代价
关税战的代价远超经济账本的得失。对全球供应链而言，加征关税推高跨国企业成本，迫使产业链“区域化重组”。以汽车行业为例，美国对进口汽车加征25%关税，导致德国车企考虑将部分生产线迁回欧洲，而日韩企业则加速布局东南亚。对普通消费者，关税最终转化为商品溢价：美国对中国电脑进口税率从0%跃升至125%，中国消费者购买iPhone的成本可能增加上千元；同时，中国对美国农产品加征关税，则让美国农民一年的损失超过成千上百的亿美元。
这里列举两组数据，能让大家获得更直观感知：中国对美出口额达5246.56亿美元，占出口总额的14.65%。若叠加转口贸易，实际影响可能扩大至中国总出口的17%-20%；关税导致全球贸易成本上升，WTO预计2025年全球贸易量可能因此减少1.5%-2%。
三、中国角色的“规则突围”：从参与者到塑造者
面对规则博弈，中国正在完成一次历史性的角色转变。从“规则接受者”到“规则塑造者”：白皮书不仅回应美方指控，更提出“加快构建新发展格局”，通过扩大内需、升级产业链，降低对外部市场的依赖。同时，以“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等为抓手，推动建立更公平的全球经济治理体系。这种“两条腿走路”的战略，让中国在全球规则重构中占据主动。
这里列举两件事，能让大家获得更直观感知：我国在WTO框架下推动“发展中国家特殊待遇”改革，争取数字贸易规则主导权；我国通过RCEP扩容，加强与东盟国家的贸易合作，2025年计划投资1.5万亿元于5G基站、特高压电网等“新基建”项目。
四、全球治理体系变革：从“西方主导”到“南方崛起”
当前全球治理体系正经历深刻变革。新兴市场国家和发展中国家（即“全球南方”）的崛起，推动治理体系向更加公正合理的方向发展。金砖国家扩员、上合组织影响力增强，表明“全球南方”在全球治理中拥有了更大的话语权。中国作为“全球南方”的重要一员，积极参与全球治理，提出“共商共建共享”原则，维护发展中国家利益。
这里列举两组数据，能让大家获得更直观感知：金砖国家GDP全球占比从21.37%升至35.43%，上合组织成员国人口占全球近一半；我国研发经费占GDP比重达2.6%，重点投向量子计算、生物医药等前沿领域。
五、其他国家的反应与多边合作前景
美国“对等关税”政策引发多国反制。欧盟、加拿大、澳大利亚等纷纷表示将采取反制措施，保护自身利益。同时，各国也呼吁通过多边机制解决贸易争端，避免贸易战升级。G20、金砖国家等机制在促进多边合作、推动全球治理体系变革中发挥重要作用。
这里列举两件事，能让大家获得更直观感知：欧盟拟对美国加征关税的商品采取反制措施，如提高美国农产品进口关税；金砖国家领导人会晤，强调加强多边合作，推动全球经济治理体系改革。
博为国际规划咨询集团总监叶志刚认为，这是重建规则，而非破坏规则。
关税战没有赢家，规则战却可能诞生新秩序。当美国试图用“对等关税”维护霸权，中国选择用“规则共识”捍卫多边体系。未来，全球经济需要怎样的秩序？答案或许是“让规则回归公平，让合作取代对抗”。
正如《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书所言：“单边主义、保护主义损害双边经贸关系发展”，唯有坚持自由贸易、遵守国际规则，才能真正实现“互利共赢”。
这场“规则战”的终局，不仅关乎中美两国，更将决定全球经济的未来走向。而我们中国，已准备好以更成熟的姿态，参与并引领这场重塑秩序的“规则革命”。